国家发改委和六大行联合发文:信贷支持县城城镇化,补充短期优劣势 k线图入门

股票资讯  2021-02-24 06:31:28

关于县城城镇化信贷支持优劣势的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国光大银行分行:

为深入贯彻金平总书记关于新型城镇化建设特别是县城建设的重要指示精神,落实《政府工作报告》关于加强新型城镇化等“两新一重要”建设的部署,我们将按照《国家发展改革委关于加快推进县域城镇化优势和不足工作的通知》的要求,加大信贷支持力度,吸引社会资本投资。现通知如下:

一.一般要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署,以满足农民日益增长的就业和县城定居需求为目标,以县城大中型固定资产投资项目为目标, 按照市场化原则,建立健全政府、银行和企业对接的长效机制,发挥发展政策金融的“引领”功能和反周期调节功能。 调动商业金融和工商资本的积极性,下沉大银行服务中心,以融资促投资,以投资提消费,大力提升县城公共设施和服务能力,为实施扩大内需和新型城镇化战略提供支持。

第二,支持领域

以县城和县级城区为重点,特别是县城新型城镇化建设120个示范区,兼顾2015年以来“县对县”、“市对市”形成的地级及以上乡镇常住人口10万人以上的特大型城镇,为以下地区建设项目提供信贷支持。

(一)县城工业平台公共设施。支持区位布局合理、要素集中度高的产业平台公共配套设施建设项目(主要是列入中国开发区审核公告目录的工业园区和列入各省特色镇创建名单的特色镇),包括但不限于智能标准生产设施、技术研发转化设施、检验认证设施、职业技能培训设施、仓储配送回收设施、文化旅游体育设施等建设。支持重点园区和产业转型升级示范区县域产业转型升级示范园区公共配套设施建设项目。

(二)县城新的基础设施。支持新一代信息基础设施建设项目,包括5G网络、物联网、车联网、骨干网扩容等建设。支持市政公共设施数字化改造工程,包括交通、公安、水、电、热等领域的终端系统改造。支持大数据设施建设项目,包括集约化数据中心、供应链数字平台、工业数字平台建设。支持网络安全防护系统建设项目。

(三)县内其他基础设施。支持环境卫生设施建设项目,包括建设垃圾无害化资源化处理设施和污水集中处理设施。支持市政公共设施建设项目,包括公共停车场、公路客运站等交通设施、水、气、热等管网设施的改造建设,以及旧社区改造。支持商贸流通设施建设项目,包括配送设施、冷链物流设施、农贸市场等的改造建设。支持商业步行街、特色街区等消费者聚集区以及旅游集散中心、体育公园等公共配套设施建设项目。

三.信贷条件

(4)建设项目条件。该项目符合县城城镇化政策导向,按规定履行固定资产投资项目审批(核准、备案)、土地利用、环境评估等前期工作。项目有稳定的经营现金流或其他可靠的偿债资金来源,借款人未来的经营收入或其他收入能够覆盖贷款本息。项目资本金不得低于国家规定的最低比例标准,资金来源应符合国家有关规定,并在同等比例或贷款前到位。项目符合申请贷款银行的其他贷款条件。

(5)借款人的条件。借款人是经市场监管部门核准登记并独立核算的企业法人、经机构登记机关核准登记的二级公益性或经营性法人,以及国家规定可以作为借款人的其他经济组织。借款人具备承担新型城镇化建设项目投资运营的相关资质和能力,具有财务可持续性和良好的信用状况。借款人符合申请贷款银行的其他准入条件。

四.支持政策

(六)安排专项信贷额度。六家银行总行每年安排一定规模的授信额度,专门用于支持县城城镇化短板项目。制定专项信贷支持细则,提出详细的目标任务、信贷条件、信贷政策和组织实施办法。及时研究优化绩效考核体系,以更多短板项目奖励支持县城城镇化的省级分行。

(七)落实信贷优惠政策。6家银行参照所报贷款市场利率(LPR),对县城城镇化短板强弱势项目贷款实行优惠利率。根据项目实际需要,原则上给予不超过20年的中长期贷款。综合运用借款人的房地产抵押、动产质押、在建工程资产抵押、收费权质押等担保方式。开辟绿色贷款渠道,优先尽职、审核、审批,优先贷款配售。对于借款人综合实力强、贷款需求大、投资回报期长的项目,六家银行将发挥相互促进、优势互补的作用,通过银团贷款提供协同支持。

(八)加强金融支持。对符合条件的项目,可通过直接投资、注资、投资补贴、贷款利息补贴等方式优先安排财政资金或地方政府专项债券。,以促进项目经营现金流与贷款条件的匹配。通过提高地方政府专项债券作为项目资金的比例,各地区加强了与六家银行的配套联系。有条件的市县可以设立政策性风险补偿基金或担保公司,为借款人融资提供信用增级服务。

第五,组织实施

(9)加强协调与合作。国家发改委和6家银行总行建立了定期协商机制,协调解决县域城镇化信贷支持的重大问题。省发改委组织市县提交有贷款需求的项目,梳理形成初步项目清单,介绍给6家银行的省级分行,分行进行尽职调查,反馈符合基本贷款条件的项目清单,每季度末报送国家发改委。国家发展和改革委员会协调分配给六家银行总行,由它们按照审批权限自行审批或推动省级分行发放贷款。建立定期调度机制,六家银行总行每季度末将信贷支持和项目清单报送国家发改委。

(十)推进落地实施。省发改委要严格控制政策,优化项目,准确投资,加强项目实施的跟踪和监督。六行省级分行要加强项目尽职调查、信贷供应等关键环节的管理,严禁增加地方政府隐性债务;监督项目贷款的使用,确保贷款专款专用。各市县要加强项目规划设计,科学论证项目可行性,推进公益性与经济效益合理匹配的运营模式,实现资金平衡;加强项目储备,加快项目审批(核准、备案)、土地利用、环境评估、选址、施工许可、征地拆迁等前期工作,并成熟实施一批;严格项目标准,规范施工,不留后遗症。

国家发改委

国家开发银行

中国农业发展银行

中国工商银行

中国农业银行

中国建设银行

中国光大银行

2020年8月14日

相关报告:

发改委:支持新一代信息基础设施建设项目

发改委:对县域城镇化短板强弱项目贷款实行优惠利率


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