财政政策更加努力“提高质量和效率” 海通大智慧

股票资讯  2021-03-28 10:39:10

目前实体经济面临的困难还很多,经济下行压力比较大。实施积极的财政政策有利于应对这一挑战,促进“六个稳定”,确保经济在合理范围内运行。从宏观角度来看,“大力提高质量和效率”将是明年积极财政政策的主要重点,也是迎接现实挑战的需要。在注重“提高质量和效率”的同时,积极的财政政策也将保持力度,充分发挥反周期调节作用

财政政策和货币政策作为宏观调控的主要工具,一直备受关注。对于明年的宏观政策,中央经济工作会议明确表示,“我们将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。在财政政策方面,会议呼吁采取积极的财政政策,大力提高质量和效率。明年的财政政策将在保持“积极”导向和定位的同时,以“提高质量、提高效率”为重点。

自2009年以来,中国不断实施积极的财政政策,特别是加大减税和减费力度,弥补不足,调整结构。目前实体经济面临的困难还很多,经济下行压力比较大。实施积极的财政政策有利于应对这一挑战,促进“六个稳定”,确保经济在合理范围内运行。

值得注意的是,虽然在过去的11年里,积极的财政政策每年都在实施,但政策工具、努力和优先事项都根据经济发展的需要进行了调整。近年来,积极的财政政策从总量调控转向结构调整,更加注重减税和减费的作用。2019年,中国将加大减税和支出力度,努力提高财政支出绩效。中央经济工作会议明确提出“积极财政政策要大力提高质量和效率”,并从多方面对明年的财政政策和财税工作进行了部署,从而为明年实施积极财政政策确定了方向和路径。

从宏观角度来看,“提高质量,提高效率”将是明年积极财政政策的主要重点。积极的财政政策是高质量经济发展的要求。我们必须更加注重提高财政资源配置和利用的效率,更加注重注重成果,强调成本效益。2018年9月,中央政府发布专项文件,部署全面实施预算绩效管理,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。目前,这项改革已在各地区、各部门有序实施,需要加大推进力度,争取早日实现“全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系基本建设”的目标。

“大力提高质量,提高效率”也是迎接现实挑战的需要。减税、减费不仅有效减轻了企业负担,还带来了财政削减,使得一些地区的国际收支压力很大。根据最近公布的前11个月财政收支情况,财政收入增长率明显下降。各级政府在大力减少一般支出的同时,率先过上了紧日子,盘活了国有资源和资产,提高资金使用效率是应对财政收入减少的重要途径。要更加注重优化财政支出结构,把钱花在“刀刃上”,特别是要注重推进供给侧结构改革,保障和改善民生。

在注重“提高质量、提高效率”的同时,积极的财政政策将保持优势,充分发挥反周期调整的作用。今年以来,在更大范围内实施减税、减费取得了突出成绩,预计每年减负规模将超过2万亿元。增值税改革、个税改革等措施力度空前,得到企业、个人和市场的充分肯定。这些政策不是临时措施,而是影响深远的长期制度安排。

中央经济工作会议还指出,“要巩固和扩大减税、减费的成效”。明年,当务之急应该是继续落实已经详细出台的减税、减费政策,进一步发挥改革红利。比如增值税改革,今年通过降低税率,建立机构退税,实体经济特别是制造业的负担大大减轻。这些改革措施已被吸收到预计由法律确定的增值税法草案中。

地方债,尤其是特种债,是近年来稳定投资、弥补短板的重要切入点。明年,我们将更加重视特殊债务的作用,加快发行和使用,以有效应对经济下行压力和地方财政收入减少的压力。同时,“提质增效”要求地方债券发行必须注重风险防范,资金使用要规范有效,特别是引导资金投向具有乘数效应的先进制造业、民生建设、基础设施短板等领域。

宏观政策需要协同努力。财政政策和货币政策将与消费、投资、就业、产业和地区政策更加紧密地协调,以把握力量,制定准确的政策,促进中国经济的稳定和深远。


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