「002215」解读:推迟"人口负增长时代"中国三孩政策来了!

股票资讯  2021-06-08 03:47:16

据新华社消息,中共中央政治局5月31日召开会议,听取"十四五"期间积极应对人口老龄化重大政策措施汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

会议指出,我国人口总量庞大,近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策,落实一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套配套措施,有利于改善我国人口结构,落实国家积极应对人口老龄化战略,保持我国人力资源禀赋优势.

这意味着我国"三胎"政策放开。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨戈对21世纪经济报道记者表示,三胎政策在意料之中,在意料之中。过去人口专家提出了很多政策建议,认为生育政策越早放开越好,国家对此的反应非常快。不过,此前不少专家认为放开生育是"一步到位",而现在放开三孩生育采取了更为温和的放开方式,政策缓冲空间更大。

自然增长率一直在下降

5月11日,我国第七次全国人口普查结果公布。

数据显示,2020年全国总人口1441.78万人,比上年增加7206万人,增长5.38%2525,年均133.972人2010年(第六次全国人口普查)。增长率为0.53%2525,比2000年至2010年年均0.57%2525的增长率低0.04个百分点。统计显示,我国人口近10年来一直保持低速增长趋势。

虽然过去10年我国人口的平均增长率与第六次普查的数据相比下降幅度不大,但最近几年的数据表明我国人口的出生率正在迅速下降。《中国统计年鉴》显示,2017年我国出生率仍为12.43‰,到2019年这一数字已下降至10.48‰。

杨革指出,政策实施的背景一对夫妇可以生三个孩子与第七次人口普查数据密切相关。数据显示,虽然过去10年总人口持续低速增长,但与第六次普查的人口数据相比,第七次普查的出生人口数据却出现了明显下降,并相应下降。在生育率上也很明显。

据第七次全国人口普查,2020年我国育龄妇女总和生育率1.3,已经处于低水平。

总和生育率是指一个国家或地区每个妇女在育龄期内平均生育的孩子数。一般来说,如果总和生育率低于2.1,新生人口不足以弥补育龄妇女及其伴侣的数量,意味着代数会减少。

同时,另一个重要的时间点——中国总人口的负增长点也可能因出生率下降而提前到来。根据《中国统计年鉴》,我国人口自然增长率迅速下降,从1999年的8.18‰下降到2019年的3.34‰,目前很多城市都面临人口自然负增长。

数据来源:中国统计年鉴单位:‰

"从目前的人口增长情况可以发现,由于生育率下降,之前预测的人口负增长节点(2027年左右)可能提前到来。因此,放开生育政策,允许更多有生育需求的家庭生育,是避免人口负增长过早到来的手段。"杨戈说。

此前,国家统计局发布的中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武向第七次全国人口普查公报解释说,快速而平稳的时期中国的超高人口增长已经逐渐消退。人口惯性增长期即将结束,人口零增长甚至负增长的时代即将到来。"十四五"时期有望成为21世纪人口完全正增长的最后一个发展规划时期。到"十五五"期间,我们将迎来中国人口的"拐点"。

他在文章中表示,进入人口零增长甚至负增长时代,是中国在人口领域面临的"百年未有之大变局",是需要的引领者。着力促进人口长期均衡发展。性问题对高质量发展的劳动力供给和消费需求产生深远影响。

三胎奖金能出现吗?

放开三胎会有什么影响?

中国共产党政治局会议指出,进一步优化生育政策,落实一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套扶持措施,有利于改善我国人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略,保持我国人口老龄化发展。人力资源禀赋优势。

杨戈认为,首先,从人口老龄化的角度来看,七次普查数据显示,我国65岁以上老年人口的比例已经达到13.5%2525,高于以往估计的。转型进程的加速出乎所有人的意料。如果要延缓衰老,提高生育率是目前最有效的方法。

第二,从我国人力资源禀赋来看,我国仍然是世界上人口最多的国家,其人口规模优势一直是我国经济增长的重要力量。特别是在当前严峻的国际贸易形势下,我国可以通过双周期实现经济稳定可持续增长。我国人口规模优势是一个重要方面。

国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局统计司司长曾玉平在新闻发布会上指出与第七次全国人口普查相关的第七次全国人口普查与第六次全国人口普查相比,即与2010年相比,16至59岁的劳动年龄人口减少了4000多万。但需要看到,劳动年龄人口总规模仍然较大,达到8.8亿人,劳动力资源依然充裕,人口红利依然存在,为经济持续健康发展提供了重要支撑。和社会。

在此背景下,三孩政策出台。

杨戈表示,目前还很难说能不能类似于二孩政策放开后出现的小生育高峰,有"三胎红利".这是因为根据此前的生育意愿调查,愿意生育三个孩子的家庭总体比例非常小。因此,需要一些相关的社会经济政策来促进生育。

中共中央政治局会议强调,各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作实施,依法组织实施三孩政策,促进生育政策与相关经济社会政策的协调,完善重大经济社会政策的人口影响评估机制。要考虑婚育育儿教育,加强对已婚青年婚姻家庭观念的教育引导,控制不良婚姻、高价礼品等不良社会风气,提高优生优育水平。发展全民育儿服务体系,促进教育公平和优质教育资源供给,减少家庭教育支出。要完善产假和生育保险制度,加强税收、住房等配套政策,保障妇女就业。行业合法权益。对全面二孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双胞胎家庭,继续执行现行的激励扶助制度和优惠政策。要建立健全特殊计划生育家庭综合扶持保障体系,健全政府主导和社会组织参与的扶持关爱工作机制,维护计划生育家庭合法权益。要深化国家中长期人口发展战略和区域人口发展规划研究,促进人口长期均衡发展。

杨戈指出,促进生育政策与配套经济社会政策的衔接,这些政策的覆盖面非常广,因为提高生育率是一个系统工程,从约会到结婚而组建家庭,到怀孕,从经期到孩子的成长,整个过程都需要一个完善的政策支持体系,因此也需要逐步建立相关的支持政策。

杨戈认为,当前放开三孩政策是政策起点和政策信号。未来,相关配套政策将逐步建立,包括妇女劳动权益、母婴健康、普惠性育儿服务体系、健康婚恋教育引导等。

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(来源:21世纪经济报道)


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